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台风过后日本灾民排长队扔垃圾:分类严格 有人往返20次
台风过后日本灾民排长队扔垃圾:分类严格 有人往返20次

      日本灾民在丢弃“灾难垃圾”(日本TBC电视台) 海外网10月16日电 强台风“海贝思”日前肆虐日本,强降雨在各地引发水灾,导致很多民众房屋被淹,大批家电、家具受损严重变成垃圾。为了进行处理,各地纷纷设立临时场所,允许民众在分类之后免费丢弃“灾难垃圾”。 据日本富士电视台、仙台放送、《每日新闻》综合报道,日本宫城县、福岛县、长野县等灾区,15日开始正式对各种“灾难垃圾”进行回收。各地纷纷设置临时垃圾站,允许当地灾民在对垃圾进行分类后免费丢弃。     宫城县设置的临时垃圾站(日本TBC电视台) 据日本仙台放送15日报道,因附近的吉田川溃堤,宫城县大乡町居民家中浸水严重。为此,当地政府设置临时垃圾站,允许民众丢弃“灾难垃圾”。     日本灾民在清理被洪水浸泡过的房屋(《每日新闻》) 因为垃圾数量众多,加之该垃圾站按可燃垃圾、不可燃垃圾、家电制品和家具制品等类别分别回收,有的灾民表示已经往返数次,并且还要往返20次左右才能全部扔完。     13日,长野县境内的千曲川因“海贝思”带来的强降雨而溃堤(《每日新闻》) 另据日本富士台15日报道,当天早上开始,大批灾民在长野县设置的临时垃圾站前排起了长队。被浸泡而无法使用的家电、家具和被褥是主要回收对象,其中有灾民称,赶在消费税增税前买的电视机,才看了没几天就报废了。     日本灾民站在因千曲川溃堤而遭受洪灾的住宅区前(《产经新闻》) 据日本《每日新闻》15日报道,截至当天晚上,本次台风灾害已造成74人死亡,12人失踪,主要遇难人群是老年人,他们多是未能及时逃出因河川溃堤所引发的洪灾。     宫城县的一处泥石流灾害现场的救援活动(《每日新闻》) 今年第19号台风“海贝思”12日晚在日本静冈县的伊豆半岛登陆,随后向关东地区持续推移。此次台风的破坏力“超乎想象”,日本气象厅向东京等多地发布最高级别的大雨警报。日本交通服务几乎全面停摆,各地避难所挤满了疏散的民众。原定于14日举行的日本海上自卫队阅舰式也被迫中止。(海外网 王西洛)[详情]

凤凰网 | 2019年10月15日 17:13
断电断水断粮!台风致日本74人死 民众地上写字求水粮
断电断水断粮!台风致日本74人死 民众地上写字求水粮

  中新网10月16日电 综合报道,根据最新统计数据,台风“海贝思”已在日本造成至少74人死亡,12人失踪。不少受灾地区仍然与外界隔绝,断电断水断粮,更有民众用倒塌的树木在地上排出“水、食物”两组大字求援,引发日本全国关注。据报道,台风引发的山体塌方、泥石流、地表滑落等灾害在各地多发。【台风已致日本74人死亡,12人失踪】根据日本放送协会(NHK)的最新统计,此次台风在日本已经造成74人死亡,12人失踪,221人受伤。其中,福岛县27人死亡,神奈川县14人,宫城县14人,栃木县及群马县各4人,长野县3人,岩手县、琦玉县和茨城县各有2人,静冈县和千叶县各有1人死亡。据日本国土交通省消息,截至当地时间15日19时, 7个县有52条河流、共73处河堤受损发生决堤。另一方面,各地住宅也遭受重创。截至15日17时,全国至少有1.3万栋住宅浸水,约有1100栋住宅全部或部分损毁。在长野及福岛等13都县,约有5000人继续着避难生活。鉴于目前仍有部分地区无法确认详细情况,今后灾情或将进一步扩大。受灾地区中,东北地区和神奈川县的情况非常严重。阿武隈川福岛县及宫城县流域多处决堤。在位于福岛县须贺川市的阿武隈川上游,决堤长度达到大约50米,浑浊的河水从决口处涌出,淹没了大片地区。受台风影响,神奈川县发生了数十处地质灾害。其中,相模原市绿区的部分民房被大量泥沙冲毁,消防、警察及陆上自卫队正24小时不间断地开展搜救。当地时间10月14日,台风“海贝思”造成日本长野县洪水泛滥,当地紧急开展救援行动。图为救援人员携带橡皮筏通过浅水区域。【灾区断水断粮 民众地上写字求援】另一方面,由于降水导致交通中断,不少因河川泛滥而水浸的地区仍然与外界隔绝,断电断水断粮,其中宫城县丸森町笔甫区一处民居前,便有人用塌下的树木和漂流木排成“水、食物”两组大字,被媒体的采访直升机发现,引起日本全国关注。从直升机拍摄的影像来看,民居附近地上都是泥沙,看不出道路与民居建地原貌;由于民居前一辆汽车的轮胎似乎被泥沙淹没,可略知泥沙淤积的大约深度。目前虽然不清楚排字的人是谁,但可以推测应是当地民众需要水和食物。据称,截至13日上午6时为止,当地在48小时降雨量达到600毫米,是风灾期间宫城县内48小时降雨量最多的地方。虽然日本政府和传媒在“海贝思”来临前已经大幅宣传风暴威力,提醒民众留意,不过仍然有很多居民低估了风力而受灾。长野县千曲川在台风期间决堤,家住在距决堤处约150米的71岁老翁下川清和,因为轻视“海贝思”的风力而选择留在家中,没想到水淹到两层高平房的二楼,下川只能与妻子及年逾九旬的母亲逃到一个高度及腰的柜子,3人爬上柜子挤在只有约2平方米的空间里,结果等了足足14小时才获救。[详情]

中国新闻网 | 2019年10月15日 16:34
台风“海贝思”致日本73人死 灾害影响恐将长期化
台风“海贝思”致日本73人死 灾害影响恐将长期化

  原标题:台风“海贝思”致日本73人死 灾害影响恐将长期化 中新网10月15日电 据日本共同社报道,日本救援人员15日仍争分夺秒地寻找下落不明的数十人。据统计,台风“海贝思”已造成至少73人死亡,多个地区因洪水而瘫痪。 当地时间10月14日,台风“海贝思”造成日本长野县洪水泛滥,当地紧急开展救援行动。图为救援人员乘皮筏搜寻被困人员。 日本共同社根据各地有关部门提供的信息,对台风“海贝思”导致的失踪人数进行了统计。“海贝思”给日本大片地区带来了创纪录的降雨。 日本仍在努力全面了解台风造成的损失。基础设施部门表示,已确认47条河流沿线66个地点的河堤坍塌,但官员们表示,破坏的规模仍不清楚,因为由于水位过高,他们无法到达一些地区。 据报道,这场几十年来袭击日本的最强台风还造成了泥石流,全国各地断电停水。交通设施受灾情况严重。东日本铁路公司(JR东日本)称,由于长野新干线车辆中心很多列车浸水,北陆新干线东京至金泽区段全线恢复运行“需要相当长的时间”。岩手县的公私合营单位三陆铁道现阶段停运里亚斯线久慈至釜石区段。 日本首相安倍晋三在14日于官邸举行的紧急灾害对策总部会议上表示:“将朝着指定为极其严重灾害的方向推进调查。”在15日的参院预算委员会会议上,他称“还存在今后对生活和经济活动的影响长期化的忧虑”。[详情]

中国新闻网 | 2019年10月15日 07:07
“海贝思”致日本68人死 又一热带低气压或向冲绳移动
“海贝思”致日本68人死 又一热带低气压或向冲绳移动

  中新网10月15日电 综合报道,有关今年第19号台风“海贝思”造成的损失,14日至15日期间日本岩手、宫城、福岛、东京、神奈川、长野、静冈7个都县新发现遇难者,据日本共同社统计,12个都县共有68人死亡,19人下落不明。当地时间10月14日,台风“海贝思”造成日本长野县洪水泛滥,当地紧急开展救援行动。图为救援人员乘皮筏搜寻被困人员。日本国土交通省和总务省消防厅称,7个县47条河流的66处决堤,住宅地板上方浸水的有6315栋,地面下方浸水的有3517栋。文部科学省称,福岛、长野等共7个县公立中小学等共235所学校决定15日停课。日本气象公司weather map气象预报员杉江勇次15日撰文指出,日本时间上午9时在菲律宾东方海面上已有热带低气压形成,目前预测可能朝西北方,也就是冲绳方向缓慢移动。杉江表示,这个热带低气压所在海域海水温度超过摄氏29度,算相当高的温度,未来有增强可能。根据热带低气压动向,可能会影响到19日冲绳等地的天气。杉江说,根据日本气象厅公布的预测天气图,接下来应该不会增强,会以跟目前差不多的情况在17日往冲绳南方海面移动。10月13日消息,势力强劲的今年第19号台风“海贝思”12日傍晚登陆日本中部,造成大面积破坏,多人失联,数十万户断电,300多万民众撤离,破纪录的雨量也导致多条河川泛滥成灾。据报道,位于夏威夷的美军联合台风警报中心(JTWC)也宣布这个热带低气压形成。根据JTWC预测,在“不会发展成台风”、“24小时后有可能发展成台风”及“24小时内有可能发展成台风”3个阶段中,属于“24小时后有可能发展成台风”,并可能往冲绳等地的西北方缓慢移动。虽然目前仍无法明确预测会不会发展成台风,但世界各国气象机构的模拟来看,认为会发展成台风的并不多,也预测有可能朝菲律宾吕宋岛北部方向移动。日本气象协会表示,虽然已进入10月后半段,但台风一整年都有机会形成,这个热带低气压就算接下来发展成台风也不算罕见。虽然11月接近日本的台风主要以冲绳等地受到影响,但过去也曾有台风在11月登陆日本的情况,例如1990年11月30日就有台风登陆和歌山县白滨町,这也是日本从1951年开始相关统计以来,一年中最晚登陆的台风。[详情]

中国新闻网 | 2019年10月15日 06:53
应对洪水威胁 日本再次启用“地下神殿”
应对洪水威胁 日本再次启用“地下神殿”

  原标题:应对洪水威胁 日本再次启用这处“地下神殿” 来源:成都商报 “地下神殿”的内部有59跟巨大的水泥柱,平均每根重500吨。图据《朝日新闻》 10月12日,从伊豆半岛登陆日本的第19号台风“海贝思”给日本东部地区造成了巨大的自然灾害。为了最大程度减少水灾的威胁,日本政府启动了有着“地下神殿”之称的“首都圈外郭放水路”(又称G-Cans Project)。 据了解,“首都圈外郭放水路”位于与东京都临近的埼玉县春日部市,是全世界规模最大的地下排水系统。这是自2015年关东·东北地区特大暴雨以来,日本政府第二次全部启动该排水系统。有担心认为,随着全球气候变暖带来的影响,日本恐怕会越来越多地使用该排水系统。 日本启动全球最大排水系统“保卫东京” 据《朝日新闻》报道,“首都圈外郭放水路”是位于日本埼玉县春日部市国道16号下的巨大排水工程。它的主体工程是一条位于地下50米、内径10米、长约6.3公里的隧道,使用盾构法建成。因为里面有59根巨大的钢筋水泥圆柱(平均每根重500吨),看起来像神庙,因此被称为“地下神殿”。 “首都圈外郭放水路”修在东京周围的洪水多发区域,主要建设目的是在台风或大雨导致中川、仓松川和大落古利根川等周边河流涨水时,存储超河流容量的洪水,并将其排向江户川,从而将起到洪水调节池的作用。 另外,地下水道连接着五个足以容纳航天飞机的巨大竖井,分别称为第一到第五竖井。第一竖井连接调压水槽,并通过庄和排水机场连接一级河川江户川,第二竖井连接第18号水路,第三竖井连接中川和仓松川,第四竖井连接幸松川,第五竖井连接大落古利根川。 “地下神殿”开始排水缓解水灾压力。图据《MINA经济新闻》 据江户川河川事务所透露,12日上午11点半的时候,洪水就开始沿着18号水路进入水道内,下午6点的时候,洪水已经分别流向了5个河道。受此影响,5个河道的水位全部超过了警戒水位,是非常罕见的现象。 据统计,在“海贝思”尚未登陆之前,“首都圈外郭放水路”里面的蓄水量一度达到了67万m³,相当于是整个东京池袋阳光60大厦的体量。从“海贝思”登陆后的12日下午7点到14日下午2点,“首都圈外郭放水路”的排水量达到了1700万m³,相当于14个东京巨蛋的体量。 据了解,“首都圈外郭放水路”始建于1992年,2006年正式建成完工,耗资2300亿日元。第一次全部使用该排水工程是在2015年,当时的总排水量达到了1900万m³。 东京之外多地成一片泽国 据日本国土交通省15日发布的统计数据显示,受19号台风“海贝思”的影响,截至15日上午5点,日本一共有7个县的47条河流出现决堤现象,决堤的位置达到了66个之多。这比13日发布的6县、21河、24个决堤点位大幅上升。其中,流经长野县的千曲川决堤,造成长野市和千曲市大范围被淹,大片住宅区被洪水包围,有的房屋甚至被淹至2层。 日本东日本铁路公司长野新干线车辆中心未能幸免,承担北陆新干线三分之一运力的10列新干线列车被洪水浸泡,有专家称这些列车有可能全部报废。 发生决堤的千曲川。图据《朝日新闻》 河水泛滥还导致日本各地多个养老院被洪水包围,其中包括千曲川流域5所福利设施的360名老人。后经日本警察和消防部门营救,大部分受困人员现已安全转移。 此外,长野、福岛、茨城等县多条河上架设的铁路桥被冲垮,东北自动车道和东名高速道路等17条线路19个路段塌陷,日本多地依然处于停电断水状态。 气候变暖或让日本遭遇更多台风 据《产经新闻》报道,日本国内一些专家指出:“如果全球气候变暖导致海水温度升高的问题得不到控制和解决,将来还会发生跟19号台风同等规模、甚至更大规模的台风,日本列岛遭到威胁的可能性很大。” 日本气象厅发布的统计显示,10月6日,今年第19号台风“海思贝”在距离日本本州东南约1800公里的南鸟岛附近海域形成。在从7日到8日的这1天时间里,它的中心气压陡然下降到915hPa,出现了迅速强化的趋势。美国把最大瞬间风速超过65米/秒的台风都划归为超强台风。“海贝思”登陆时的最大瞬间风速达到了60米/秒,差一点就被划归为了超强台风。 据了解,台风形成的首要条件是海面水温达到26.5度以上。通常情况下,在北半球,越往北海面温度就越低。但今年受高温的影响,从日本本土近海到日本列岛南岸的广阔区域,海面温度都比往年高了1至2度,达到了27-28度。 东京大学大气海洋研究所名誉教授新野宏表示:“19号台风生成海域的海面温度高达30度以上,导致了大型、猛烈台风的诞生。这次的19号台风虽然北上的速度比较缓慢,但是在这过程中吸收了大量的水分,导致其暴风圈直径很大,这是形成破纪录大雨的原因。” 另外,日本国立环境研究所地球环境研究中心副主任江守正多也表示:“通常情况下,海面温度每升高一度,形成的台风的威力就会大很多。另外,每一个台风的生成和行进路线都不规则,很难提前预见和把握。这给防灾工作带来了巨大的困难。” 据联合国政府间气候变化专门委员会的报告显示,全球气候变暖仍然将以现在的速度继续,在2040年前后,全世界的平均气温恐怕将比第一次工业革命时期高1.5度以上。对此,江守正多警告说:“如果全全球气候变暖的问题得不到改善的话,今后还会出现同等规模、甚至更大规模的台风。对日本造成重创的概率非常大。所以,我们都应该认真考虑通过采取削减温室气体排放等办法来控制全球气候变暖。” 红星新闻记者 王雅林 罗天 综合编译报道[详情]

北京新浪网 | 2019年10月15日 05:57
这场超强台风打破“次元壁”,日本人为何感谢中国海军?
这场超强台风打破“次元壁”,日本人为何感谢中国海军?

  作者:卞磊 张奥林 孟湘君近日,超强台风“海贝思”登陆日本,惊涛拍岸、狂风呼啸,日本多地遭到重创。截至15日的短短几天,已有近70人在这场灾难中失去生命。当地时间10月12日早上,“海贝思”逼近日本沿海,受其影响,日本东部沿海地区出现狂风暴雨天气。 来源:中新视频其中,一艘载12名船员的巴拿马籍货船在日本川崎市附近沉没,截至15日,已确认6名中国籍船员遇难。而13日,救援人员在日本福岛县用直升机进行救援时,因操作失误,导致一名女性从40米的高空摔落后死亡。10月13日上午,在台风“海贝思”救援行动中,东京消防厅直升机救援失误致一名77岁老人从高空坠落。 来源:中新视频据彭博社分析师估计,这场风灾造成的财产损失可能是日本“史上第二大”,直逼2018年的台风“燕子”。光是保险的理赔金额,就至少从5000亿日元(约合46.3亿美元)起跳,可能规模在50亿到100亿美元之间。日本民众被这次天灾狠狠“虐”了一把,社交网站上满是对灾情的讨论与祈福。不过,在社交网站上,日本网友列出了一个引人注目的感谢对象——中国海军,这是怎么回事?暖心一幕14日,原本计划参加国际阅舰式的中国海军“太原舰”,如期抵日。不过,目的由参演,变成了慰问。“太原舰”当天驶入东京晴海码头后,用双语打出对日本民众的慰问条幅,中文文字为“慰问台风受灾民众,祝愿灾区早日重建”。中国海军“太原舰”打出慰问横幅。图片来源:中国驻日大使馆官方社交账号中国军舰此举,让日本网友纷纷在社交网站上表达感谢。图片来源:社交网站截图还有网友说:“感谢中国海军的关心!”,并用中文写道:“谢谢啦!”图片来源:社交网站截图一名日本网友感叹:“进入晴海码头的中国海军打出了(中日)两国国旗,两舷还挂有慰问横幅,友好是啥?这就是啊!”“感谢你们的关心!”。这次日本社交媒体上出现“感谢中国”的话题,就是因为“太原舰”的暖心之举。在大灾大难面前,即使最简单的问候,也能让人们跨越国界,获得情感的慰藉。“至暗时刻”“海贝思”的破坏力,虽然难以与当年“311”大地震相比,但也让日本遭受不小的损失。台风登陆当日,堪称日本的“至暗时刻”。当天,约2000班次航班停飞,公路、铁路等交通混乱,正举行的橄榄球世界杯取消,而1984年以来就没停运过的东京迪士尼乐园,罕见地歇业了。这都不算啥,这两天引发热议、让人们大呼惊奇的,是11日傍晚,“海贝思”登陆前,日本向世界呈现的一副罕见图景——如漫画场景般,被染成粉紫色的天空。10月11日傍晚,受台风“海贝思”影响,日本局部的天空变成了紫色。图片来源:Icphoto“果然是离二次元最近的地方”、“魔界”、“结界”、打破“次元壁”……一时间,日本网友们脑洞大开,纷纷发表感想。虽然有着华丽到让人以为是P过图的外表,但这种“魔鬼”景观,到底是怎么产生的呢?日本网友在社交媒体晒出台风前的紫色天空。图片来源:社交网站截图原来,据介绍,在台风或大量云雨来临时,空气中会出现较多水汽和微小粉尘颗粒,这会造成空气透明度降低。因此,空气中穿透力较弱的光线会被吸收或反射掉,只留下穿透力最强的红色或粉红色。当它们与蓝色夜幕的颜色相交织,就会出现紫色的天空。天现异象,地上也不平静。强风暴雨引发的洪水,让日本新干线的车库被淹,120节车厢泡在水中。专家称:“最坏情况是车辆报废”!10月13日,日本长野县被洪水浸泡的新干线列车。120节车厢,是什么概念?据报道,120节北陆新干线车厢的造价为328.11亿日元,约合人民币21亿元,而将21亿元纸钞堆叠起来称重的话,重量达24吨多……核垃圾&泡面洪水过境,不光车毁了,路淹了,还冲走了一个让日本人棘手而无奈的产物——福岛核垃圾。核垃圾被冲入河中,一共丢失2667袋,每袋最大约重1.3吨。目前,这些带有高污染风险的垃圾才被找回10袋,不到丢失总数的1%……资料图:日本福岛第一核电站核灾难清理的被污染的土壤、叶子和垃圾被放入大黑塑料袋中弃置在海边。按理说,核垃圾被冲入古道川,最后会顺着浪江町流入太平洋。随后,还可能顺着洋流飘向全球,“地球人”都该担心了,隔壁的韩国人最先急了眼。“他们为什么污染太平洋?”“尽管这只是自然灾害,但准备工作不足,日本政府应该负责!”面对韩国民众的态度,日本人也做出了自己的决定!为了生存,日本民众在“海贝思”登陆前几乎搬空了超市、便利店。不过,媒体发现,货架上的韩国方便面,成了几乎唯一被挑剩的方便食品,几乎无人问津。大量韩国泡面被剩在货架上,无人问津。图片来源:日本“livedoor”网站有日本网友“正面刚”:“就是不吃韩国泡面!”也有网友表示,其实都是口感和饮食习惯问题。韩国泡面太辣,吃了口渴还得消耗避难用的水资源,总之就是不吃呗!如何应对?韩国泡面卖不掉,但有一样东西被日本民众抢购一空,那就是——护条胶布。对一些日本人来说,使用胶布,可能源自于战争年代平民的一些自保措施。以前防轰炸时,不少民众会往窗户上贴胶布,认为那样可以防玻璃碎裂伤人。这次,面对来势汹汹的“海贝思”,日本民众也使出了花式贴窗的七十二招“大法”。日本网友:“听说在窗户上贴点胶带比较好?”图片来源:社交网站截图这位网友直接贴出了“友情”两个汉字。图片来源:社交网站截图这位网友看来是想把台风“封印”在窗外。图片来源:社交网站截图窗上的胶布,或许展示了日本民众面对天灾时的自我调侃和乐天,但现实是残酷的。目前,受“海贝思”影响,全日本有超过140处河流泛滥、20多条河坝溃堤。10月13日,航拍日本长野县被洪水围困的住宅区。此前,日本国土交通省曾以200年一度的大雨为前提,全面推动“超级堤防”。该计划是指将堤坝采土堤缓坡形式设计,由堤顶沿堤防内侧延伸,延伸长度为堤防高度的30倍,并将堤内建筑基地提高,即使洪水高度超过计划水位时,仍不至于溃堤。不过,兴建“超级堤防”的费用,是一般堤坝的10到15倍,民主党执政时认为“超级浪费钱”,而对计划喊停。专家也认为,在严重的自然灾害面前,日本不应该再执着于“堤防神话”,花再多钱去对抗大自然,不如在暴雨发生时增强防灾意识,尽速撤离。[详情]

中国新闻网 | 2019年10月15日 05:52
台风袭击背后 暴露日本公共基础建设上一个大企图
台风袭击背后 暴露日本公共基础建设上一个大企图

  今年十九号台风“海贝思”于10月12、13日纵贯日本关东地区,其所带来的特大暴雨、河水泛滥、山洪暴发和龙卷风,令这个岛国又一次经历了重大自然灾害的洗劫。     (图为“海贝思”肆虐日本 图源:国际在线) “海贝思”与近年来发生的地震、海啸、风灾、雨灾、暴风雪及火山爆发等一起,将日本各地公共基础设施状况置于放大镜下,暴露出诸多问题。 当然,日本近年来也加大了公共基础设施整修、重建力度,其成效也很显著,留下诸多启示。 记者 | 新华社东京分社 胡俊凯 沈红辉 编辑 | 谢芳 瞭望智库 1 日本公共基础设施面临老化后的考验 日本是自然灾害多发国家,公共基础设施的第一个目的是为了防灾,保护人民生命和财产。日本的大型基础设施大部分兴建于经济高速增长时期,目前逐渐老化,进入维护期,总体上正面临四个考验。 一是重大自然灾害频频发生。 如近年特大雨灾的发生越来越频繁,降雨量超过每小时50毫米的次数越来越多,降雨呈现局部地区集中化、极端化趋势。1976-1985年的十年间平均发生174次,而2006-2015年的十年间平均发生230次,后者为前者的约1.3倍。人们记忆犹新的2018年夏季西日本极端暴雨灾害,死亡二百多人,农林水产业经济损失额至少达481亿日元(折合人民币约31.3亿元)。     (2018年7月22日,中国驻日本大阪总领事李天然「右四」看望日本冈山县暴雨灾区侨胞。图源:新华网|中国驻大阪总领馆) 这次的“海贝思”同样造成日本20多个都府县大面积降雨和洪水泛滥。     二是基础设施加速老朽化。 建设于经济高速增长时期的基础设施,如公路桥梁、河川、下水道、港湾等,都面临年久失修问题,维护这些设施将带来相当大的财政压力。 桥梁等基础设施设计寿命一般为50年。年中以来屡遭地震、雨灾、台风灾害的大阪府,从2016到2025年的十年间,预计有约四成基础设施的年限会超过50年。据测算,未来20年,有50年以上历史的基础设施占比将加速增加。 据国土交通省统计,有约30万座公路桥、250个隧道、1000个由国家管理的河川设施、1.5万公里下水管道和100个港湾岸壁,都不清楚其建设年份。 三是地方人口减少、缺乏活力,公共基础设施维护管理乏人。 目前,日本地方人口低密度化与人口向城市移动的两大趋势同时出现。据统计,从全国每平方公里居住人口看,若以2010年的数据为基准,那么到2050年,无人居住地区将达到2010年的19%,人口减少50%以上的占44%,人口出现减少但未到50%的占35%,人口增长的地方仅占2%,且主要分布在大城市圈。 从市区町村人口规模看,人口越少的地方人口减少率越高。现在人口不到1万人的市区町村大约将减少一半。 在这些无人区及人口密度稀薄的地区,当地的基础设施该怎么办?如果仍按现在的做法则成本太高,所以必须集约化处理。 四是公共基础设施老朽化的日本城市国际竞争力出现下降。 据日本森纪念财团“世界都市综合排名”,2008年,世界都市前30名中,前4位为纽约、伦敦、巴黎、东京。新加坡、首尔、香港、上海、北京分居11、13、17、25、28位。到2016年,东京位次前移一位,前4位为伦敦、纽约、东京、巴黎。而新加坡、首尔、香港、上海、北京位次则大幅上升,分居5、6、7、12、17位。2016年日本的大阪和福冈分别居22和36位。 另据经济产业省2016年外资企业动向调查,外资企业在亚太地区总部的分布,日本为89家,中国为263家,中国香港202家,中国台湾40家,韩国30家,印度38家,新加坡365家,澳大利亚70家,亚太地区其他国家(地区)98家。 未来国家间的经济竞争在很大程度上体现为城市间的竞争。具有优良的城市政策和投资、居住、创新、创业环境的城市将成为赢者,而城市公共基础设施的优劣,直接决定了城市的兴亡盛衰。 2“海贝思”来了,幸好整修及时! 在十九号台风“海贝思”到来之前,日本气象界和媒体对这次大型超强台风进行过各种分析和预测,也不乏“地球史上最大的一次台风”“预测东京死者8000人”等耸人听闻的说法。     (“海贝思”肆虐日本,有新干线车辆被淹。图源:央视新闻) 但台风过后人们发现,“海贝思”虽堪称“特大”,也的确给日本造成了较大的生命、财产损失,但损失程度远比人们预先想像的要低。究其原因,除了人们吸取了去年西日本暴雨时的诸多经验教训外,还得益于十多年来日本加紧进行的基础设施整修。 根据公共基础设施逐渐进入老化、维修期的情况,从2003年起,日本每隔五年制定一次基础设施整修规划。到目前已完成三次,正在执行的是第四次基础设施整修重点规划(2015-2020年度)。 2003年以前,日本基础设施建设呈“各自为战”特点。即依据道路、交通安全设施、机场、港湾、城市公园、下水道、治水、倾斜地和海岸等九个领域,分别制订建设、整修计划,设定每个领域的项目量。 这种各自为战的基础设施整修模式招致了一系列问题。如预算分配僵化,计划纵向分裂,缺乏联系,有的甚至沦为获得预算的手段,既缺乏效率,又浪费预算,招致社会舆论的广泛批评。人们认为公共项目整修未实现重点化、效率化,呼吁公共项目应倾听地方自治体和国民的声音。 鉴于此,第四次基础设施整修重点规划突出了几个与以往不同的特点:明确了2020年前基础设施整修的基本方向,即为应对日本公共基础设施面临的四大课题——脆弱的国土(巨大地震迫在眉睫、气象灾害越发严重),基础设施加速老化,人口减少导致地方凋敝,国际竞争激化;不再单列项目预算,而是明确各领域的绩效;将全国分为十个区域,明确时间轴,制定了充分发挥存量基础设施作用的计划;每两年掌握、公布绩效达成情况。 在此基础上,第四次基础设施整修重点规划确定了四个重点目标。 一是对基础设施实施战略性维护管理和更新。 建立基础设施的维护循环,实现成本缩减和平均化。维护循环方面,即以个别设施计划为核心,构建检查,诊断、修缮和更新,记录、活用信息等维护循环。扎实进行日常检查和法定检查,根据设施的健全程度、利用状况和重要程度等,制定必要的修缮和更新计划,并依据计划实施修缮和更新。在此过程中,通过检查、诊断修缮和更新等措施来依次收集信息,实现信息一元化、集约化管理,并灵活运用积累的信息。在成本缩减、平均化方面,以往多为设施坏了再维修的事后维护型,维护成本较高。通过引入新技术和预防性维护,可以实现成本的平均化,成本低于事后维护型。 二是根据灾害发生规律和地方脆弱程度,采取相应措施降低灾害风险。 防范和降低迫在眉睫的巨大地震、海啸和大规模火山喷发带来的风险,重点应对南海大地震、首都直下型大地震等。 推进公共土木设施抗震化,实现紧急运输道路上的桥梁、主要铁路等抗震率,从2013年的75%上升到2020年的81%。改善密集街区,基本拆除约4547公顷在地震时可能陷入严重威胁的密集街区。推进电线杆地下化,由2014年的16%提升到2020年的20%。确保陆海空网络的可替代性和多重性。 从硬件和软件设施两方面推进应对大规模火山喷发。推进建设海岸堤防、实现水门等自动化和远程操控等,在南海板块大地震和首都直下型地震的巨大地震可能发生的地区,将河川堤防建设率从2014年的约37%提升至2020年的约75%,将海岸堤防从2014年的约39%提升至2020年的约69%,水闸等从2014年的约32%提升至约77%。到2020年,实现所有市町村制定、公布应对海啸的防灾手册,并开展有助于提升居民防灾意识的训练。 降低日益严重的气象灾害带来的风险。在人口财产密集地区推进水患对策(建设河川堤坝),推进建设堤坝等应对频降暴雨等。 推进地下街道浸水对策,通过修订《水防法》强化防止浸水对策。2020年,实现900个地下街道采取应对大规模洪水防灾措施。结合明示危险区域、确立警戒避难体制等制度性措施,公开泥沙灾害警戒区域等基础调查数据的制定区域数量从2014年的约42万个区域,增加至2019年的约65万个区域。通过修订《下水道法》,携手民营团体来强化浸水对策。 强化危机管理,充实紧急灾害对策派遣队,促进引入救援时间表(救援人士以时间序列整理的防灾行动手则),制定事业继续计划(Business Continuity Plan,指确保发生灾害时重要业务不中断,即使中断也能在目标时间内重启重要功能,以防止业务中断导致客户流向竞争对手、市场份额下降等)。 实施紧急灾害对策派遣队联合训练的都道府县从2014年的148个增加至2020年的730个。制定救援时间表的市区町村从2014年的148个增加至2020年的730个。制定事业继续计划的国际战略港湾、国际据点港湾和重点港湾的占比从2014年的36%提升至2018年的100%。 确保陆海空交通安全,抑制道路、铁路、海上和航空交通事故。通过改善信号灯等来抑制事故,包括实现信号灯LED灯化、推进信号灯多显示化等。 三是形成可持续发展的地域社会应对人口减少和老龄化。 实现城镇集约化,完善周边交通网络,提升地方生活服务水平。到2020年,制定集约化计划的市町村数量达到150个;地方都市圈居住于交通方便区域的人口比例从2014年的38.6%增加至2020年的41.6%;都道府县建设可持续性污水处理系统计划制定率从2014年的约2%达到2020年的100%;都市道路速达率从2013年的49%提升至2020年的约55%;拥有老年人设施、残障者设施、育儿设施等的规模在100户以上的公租房社区比例,从2013年的19%提高至2020年的25%。 推进无障碍化和设计通用化,实现老年人、残障人士和育儿家庭等能够安心生活和出行的环境。重点实现平均游客数在日均3000人以上的旅游设施、较多老年人及残障人步行移动的特定道路无障碍化。力争将公共设施等无障碍化率从2013年的83%提升至2020年的100%。 四是引导民间投资,强化基础设施支持经济发展。 强化大城市圈的国际竞争力,形成以世界为伍的城市环境,强化国际机场和港口的功能。建设强化大城市国际竞争力的基础,建设和改善商务、生活环境。东京通过建设环状2号线、放宽容积率等吸引了包括虎门大厦在内的多个民间城市开发项目。通过建设三大都市圈环状道路等强化高效物流网络。全线开通首都高速中央环状线,中央环状线内侧交通量将减少约5%,堵车减少约50%。强化国际据点机场的功能。强化国际集装箱战略港口的功能。在京滨港、阪神港建设大水深集装箱港口来应对集装箱船大型化,推进“集装”和竞争力强化。 推进地方圈城乡建设,吸引产业、旅游投资。重点加强有助于实现包括企业迁往地方在内的民间投资的交通网络建设。按计划扎实推进新干线建设。加强地方据点机场等的功能。形成海上运输网支撑地方经济。改善邮轮停靠环境,支持地方圈旅游业。 对外出口基础设施系统。通过官民合作模式,推进交通和城市开发相关基础设施系统进军海外,力争2020年使日本企业的海外基础设施订单总额从2010年的1万亿日元提高至2万亿日元。 3官民合作下的存量效益最大化战略 日本在进行大规模基础设施整修时强化了官民合作(PPP「Public-Private Partnership,意为政府和社会资本合作」和PFI「Private Finance Initiative,意为私人融资活动」)。 为达到政府整体目标,国土交通省在机场、下水道和会展等领域推进特许权经营模式,并通过对现行PPP和PFI项目实施补贴、设置地方平台等方式,援助地方政府。2017年6月9日,民间资金等活用项目推进会议通过“PPP和PFI推进行动计划”(2017年修订版)。该计划(2013年至2022年)的项目规模目标为21万亿日元。 日本在这一轮大规模基础设施整修时,确立了一个很重要的原则,即实现基础设施存量效益最大化战略。 基础设施建设效益分为流量效益和存量效益两种。流量效益指通过公共投资项目本身派生创造出生产、就业和消费等经济活动,进而在短期内扩大整体经济。存量效益指建成基础设施后带来持续性的中长期效益。存量效益可以分为三类:一是提升对地震、海啸和洪水等自然灾害的安全性;二是提升生活水准,包括改善卫生状态,提升生活舒适性等,进而提升生活品质;三是通过缩短移动时间、降低运输费等提升经济活动的生产性。 存量效益最大化战略的内容包括实现从“效益被动产生”到“主动创造效益”的理念转变,贯彻“智慧型投资、智慧型利用”理念,实现基础设施存量效益“可视化”,确立反馈循环机制等。 在贯彻“智慧型投资、智慧型利用”理念方面,“智慧型投资”包括引导民间投资,根据企业的经营活动调整施工进程;多个项目一体化施工;硬件设施和配套制度整体规划,比如道路项目周边区域建设特区;小投资带来大效益,追加投资提高现有设施的功能;利用新技术等。“智慧型利用”包括提高设施的利用效率,根据需求不断调整运营模式;活用设施运营数据;推进设施功能多元化、专业化,利用PPP和PFI模式实现设施高附加值化,灵活运用资源;利用大数据实现设施利用状况的可视化和分析。 为给“智慧型投资”和“智慧型利用”创造条件,政府将采取一系列措施,包括采取公开项目计划、完工预期等信息,通过计划的可视化,简洁实时提供信息;建立地区合作机制,推进官民一体化;推进行政手续简洁化,实现审查手续迅速化和一站式服务。 为实现基础设施存量效益的“可视化”,要详细掌握效益情况,充实事后评价机制,尽可能掌握能够提高效益的创意以及总结教训;尽可能客观、定量地掌握在事后评价中发现多样化存量效益;利用大数据和调查问卷等手段了解信息。使用谁都能够理解的说明方式,根据不同的对象采用不同的说明方式。运用经济分析手法,实现效益可视化。 (注:本文采写曾得到日本国土交通省综合政策局企划专门官三善由幸、大臣官方会计课课长助理小林茂树、国土政策局广域地方政策课课长助理大野佳哉等人支持,谨表感谢。) 本文中除标明来源的图片,其余均来自网络公开渠道,不能识别其来源,如有版权争议,请联系公号方。[详情]

凤凰网 | 2019年10月15日 05:10
台风“海贝思”席卷日本 死亡人数上升至68人
台风“海贝思”席卷日本 死亡人数上升至68人

  中新网10月15日电 综合日媒消息,近日,2019年第19号台风“海贝思”袭击日本,造成严重破坏和重大伤亡。最新数据显示,“海贝思”已经造成日本全国至少68人死亡,多个地区因洪水泛滥而陷入瘫痪。 据日本放送协会(NHK)报道,目前强台风“海贝思”已造成至少68人死亡。根据日本共同社的统计,“海贝思”给日本大片地区带来了创纪录的降雨,目前至少仍有15人下落不明,212人受伤。         当地时间10月14日,台风“海贝思”造成日本长野县洪水泛滥,当地紧急开展救援行动。图为救援人员对被洪水淹没车辆逐一检查。     日本仍在努力全面了解自此灾害造成的损失。日本基础设施部表示,截至15日凌晨5点,已确认有66个地区的47条河流受到河堤垮塌的影响。但官员们表示,由于一些地方水位很高,他们无法到达,所以破坏的规模仍不清楚。 15日,日本首相安倍晋三在“海贝思”紧急灾害对策总部会议上表示,打算将2019年度预算预备费用于灾区复原等工作。他表示:“若有必要,包括补充预算在内将切实采取财政措施。” 安倍表示,计划将原定于11月的普通财政转移支付发放工作提前,以避免忙于应对灾害的受灾地方政府陷入资金不足的境地。他向出席会议的阁僚等发出指示称:“希望充分根据灾区需求,竭尽全力采取灾害应急对策。”[详情]

中国新闻网 | 2019年10月14日 23:21
水电中断、食品短缺、学校被毁……“海贝思”重创日本
水电中断、食品短缺、学校被毁……“海贝思”重创日本

  中新网10月15日电 综合报道,近日,台风“海贝思”带来的强降雨致日本多地发生洪灾,目前至少有58人死亡,十多人失踪。此外,各地民众还面临着断水断电、食品短缺、家园被毁等一系列台风“后遗症”,形势严峻。【食品饮用水短缺 日民众用漂流木发求救信号】据日本放送协会(NHK)报道,当地时间10月15日,NHK通过采访直升机的航拍发现,在台风“海贝思”侵袭时,宫城县丸森町笔甫地区的一处民宅前,有人用漂流木等排成“水、食物”等字样。目前虽不清楚排字的人是谁,但可以推测当地民众亟需水和食物。从航拍视频来看,这处民宅附近地上都是泥沙,看不出道路与民宅建地原貌;由于民宅前一辆自小客车的轮胎似乎被泥沙淹没,可略知泥沙淤积的大约深度。报道称,截止到13日上午6时止,丸森町笔甫地区48小时的降雨量约为600毫米,是宫城县内48小时降雨最多的地方。当地时间10月15日凌晨,日本放送协会(NHK)报道的数据显示,已有58人因台风丧生,另有十余人下落不明。图为被洪水淹没的住宅。【逾5千人仍在避难点 东京避难所拒收行人惹议】据报道,目前,日本13个县仍有5513人身处避难所中。其中,福岛县是撤离人数最多的地区,仍有2101人在67个避难点。东京西北部的长野县紧随其后,有1268人;福岛县北部的宫城县有897人。正当日本民众面对强风大雨在家或到避难所避难时,被东京都台东区的一处避难所以没有固定住所为由,将两名行人拒之门外,引发争议。日本首相安倍晋三表示,希望每一处避难所,都能适当地接纳前往避难的所有受灾民众。日本台东区公所表示会加以检讨。当地时间2019年10月14日,日本长野县,撤离的民众在附近的小学体育馆避难。【学校被毁、水电中断……日本基础设施遭重创】报道称,“海贝思”导致全日本超过1万户家庭被淹,约有900所房屋被毁或部分受损。日本财务大臣说,受影响的房屋中有1.6万户在千叶县,1.2万户在长野县。日本教育部长说,“海贝思”摧毁了670多所教育设施。包括幼儿园、小学、初中、高中以及大学在内的各学校均受到洪水、雨水泄露等影响。日本工业部长表示,“海贝思”影响严重的地区可能会断电一个多星期。他说,截至15日上午7点,日本停电家庭数量为3.4万户,低于52万户的峰值水平。在铁路运输方面,东京附近的几条东日本铁路线仍处于停运状态,其中包括中央线上的高雄站和大月台站。在私营铁路方面,东武线、京澳线和小田峪线的部分路段仍未通车。[详情]

中国新闻网 | 2019年10月14日 20:48
日本野猪台风天一路狂奔 为生存而战感动网友(图)
日本野猪台风天一路狂奔 为生存而战感动网友(图)

  原标题:日本野猪台风天一路狂奔 为生存而战感动网友(图) 中新网10月15日电 据日媒报道,连日来,第19号台风“海贝思”肆虐日本,令该国受灾惨重。一段视频显示,10月13日清晨,在日本千叶县的利根川,一群黑野猪趟过河流,身手矫捷地爬过山坡,一路往前。据信,它们可能是受台风天气的影响,才狂奔求生。 当地时间13日,日本利根川浮现出一群黑野猪,它们趟过河流跑过山坡,一路狂奔。图片来源:社交媒体截图。 据报道,强台风“海贝思”连日来横扫日本,给该国大片地区带来暴雨,导致许多地区河流水位上升,人们纷纷躲在室内躲避台风,不敢出门。 13日,日本千叶县利根川附近迎来晴朗天气。一位民众在社交媒体上传了一段视频,视频显示,一群野猪游过了河流,爬上了山坡,阳光照在它们湿漉漉的背上,闪闪发光。 第一头野猪在路上停了一会儿,正好停在摄像机前面。不过,这群野猪对摄像机并不感兴趣,而是往远处的地平线飞奔而去,橙色的太阳在它们身后闪烁。 网友们很快就爱上了这段视频,目前,这段视频已经获得了超过35万个赞、13万个转发、约700万次观看。 有网友在视频下留言称:“这就像是《狮子王》里的情节!”,还有网友表示,“这让我很感动。我喜欢看他们在恶劣的天气条件下为生存而战。”[详情]

中国新闻网 | 2019年10月14日 19:56

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